La réussite de la communication d'une collectivité est le fruit d'une anticipation de ses besoins dont va naître la cohésion du plan d'action établi.

Un Plan de communication se bâti pour une année, généralement civile compte tenu des votes du budget de la collectivité.  Un service communication d'une collectivité est un service transversal, il doit en effet identifier dans chacun des services les besoins. Ce travail au préalable incite le directeur de la communication a planifier selon les priorités politiques et financières les produits à élaborer.

Chaque événement doit être évalué afin d'optimiser la portée des produits. Des outils stratégiques sont mis en place en relation avec les services organisateurs.